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“南溪”叫停,欧盟有些伤不起2021-04-25 00:07

本文摘要:2013年底,欧盟委员会以南溪项目采购不符合欧盟能源市场和反垄断规定为由,向俄罗斯和保加利亚提出质疑。两个月后,由于欧盟的压力,保加利亚政府宣布暂停南溪输气管道的建设。与此同时,俄罗斯计划建设从俄罗斯经过黑海到土耳其的管道,每年可向土耳其运输约630亿立方米的天然气,与南溪管道的设计运输量相当。

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保加利亚媒体最近宣布,挂着巴哈马国旗的货轮在保加利亚东部布尔加斯港附近搁浅。奇怪的是,这艘船上装有为南溪项目准备的输气管道。迄今为止,南溪项目被欧盟阻止,去年12月,该项目突然被俄罗斯停止。

但是,这些运往保加利亚的工程物资表明南溪项目有新的转机吗?沉默了一段时间的南溪项目再次受到关注。南溪项目是俄罗斯和欧盟之间准备建设的第四个天然气输气管道项目,旨在将俄罗斯的天然气输送到欧洲。管道从俄罗斯出发,经过黑海进入保加利亚,分别延伸到塞尔维亚匈牙利和希腊意大利。

该项目于2007年立项,2012年12月7日开工,计划于2015年底开始向欧洲供气,设计年输气能力达630亿立方米。但而,欧盟对这个项目并不热心,甚至公开表示反对。据欧盟介绍,南溪项目违反了第三次能源改革方案一揽子文件等欧盟法律。

2013年底,欧盟委员会以南溪项目采购不符合欧盟能源市场和反垄断规定为由,向俄罗斯和保加利亚提出质疑。2014年4月,欧洲议会作出决议,反对南溪项目,寻找替代管道。两个月后,由于欧盟的压力,保加利亚政府宣布暂停南溪输气管道的建设。

去年12月,俄总统普京突然宣布,由于欧盟缺乏建设立场,俄罗斯将停止南溪项目建设。与此同时,俄罗斯计划建设从俄罗斯经过黑海到土耳其的管道,每年可向土耳其运输约630亿立方米的天然气,与南溪管道的设计运输量相当。但俄罗斯与土耳其的天然气合作项目仍处于初期阶段。

俄罗斯能源部长诺瓦克表示,俄罗斯和土耳其将就这个项目讨论细节。现在很难评估成本和融资机制。欧盟坚决反对南溪项目,主要有两个深层次原因。一是努力摆脱对俄罗斯能源的严重依赖,争取能源进口多样化。

俄罗斯的天然气约占欧洲年需求量的30%,南溪项目可以巩固俄罗斯对欧洲能源出口的主导权。近年来,欧盟一直试图绕过俄罗斯,与里海地区、波罗的海岸和地中海东岸的天然气对接,但由于成本今无法改变能源供应结构。

二是根据美国在乌克兰问题对俄罗斯采取高压态势,阻止南溪项目提高俄罗斯天然气出口成本,影响俄罗斯经济发展。俄罗斯单方面停止南溪项目,以应对欧盟制裁为目的,通过欧盟成员国向欧洲委员会施加压力,放松能源监督,获得更优惠的条件。但是,俄罗斯的意图并不是杀死这个项目。

因为最大的受益者是俄罗斯。欧洲政策研究中心高级研究员艾金霍夫向本报记者表示,该项目停工也会对欧洲经济造成巨大伤害,同时也会破坏欧盟与成员国的关系。

因此,他认为没有一方会从南溪项目搁浅中受益,所以项目只是暂时被冻结。欧盟委员会主席容克谴责俄罗斯以南溪项目威胁保加利亚的同时,也表示该项目还可以继续,正在与保加利亚协商。

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保加利亚对重启南溪项目也有希望。保经济部长卢卡尔斯基说,除非俄罗斯发表官方声明,否则南溪项目不应该被放弃。保加利亚总理博里索夫最近也表示,保加利亚计划向南溪项目发放所有必要的许可证,继续准备这个项目。

分析家指出,从利益的角度来看,南溪项目一波三折,前景依然乐观,但目前美欧和俄罗斯政治游戏日益白热化,南溪项目即使转机,也可能在很长一段时间内没有明显进展。(任彦)(任彦)。


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